המדריך להכרת חוק הרישוי הירוק

חוק רישוי ירוק, שנקרא גם חוק רישוי סביבתי משולב, הוא תוצאה של עבודה רחבת היקף ומעמיקה במיוחד של המשרד להגנת הסביבה בימיו של השר עמיר פרץ, ומטרתו היא מציאת איזון אופטימלי בין צרכי התעשייה לבין ההכרח למנוע מפגעים סביבתיים שמזיקים לבריאות של כולנו ופוגעים ביכולת של הדורות הבאים ליהנות גם הם מחיים של רווחה ונחת על פני כדור הארץ.
החוק עבר בממשלה בשנת 2014 וכולל 4 עקרונות בסיסיים:

ייעול הרגולציה

על-מנת להקל על עסקים ולאפשר להם להתמקד במה שחשוב באמת, צמצום הפגיעה בסביבה, נקבע כי תהליך הרישוי הסביבתי יתבצע כולו במקום אחד (One Stop Shop) וכי כל ההיתרים הנדרשים (פליטה לאוויר, רעלים, פינוי פסולת מסוכנת ועוד) יאוחדו לכדי היתר סביבתי אחד.

הגברת רמת הוודאות עבור המפעלים

צעד נוסף לטובת מפעלי תעשייה ועסקים במסגרת חוק הרישוי הירוק הוא מתן רישיון עסק לפרק זמן של 7 שנים (במקום לתקופות קצרות יותר כפי שהיה בעבר).
יודגש כי שינויים משמעותיים במסגרת הפעילות העסקית תוך כדי תקופת הרישיון מחייבת קבלת אישור מהמשרד להגנת הסביבה.

העלאת רמת השקיפות של תהליך רישוי עסקים בעלי השפעה נרחבת על הסביבה

מרכיב משמעותי נוסף במסגרת חוק הרישוי הסביבתי המשולב (חוק רישוי ירוק) הוא שיתוף הציבור בתהליך רישוי עסקים בעלי השפעה משמעותית על סביבתם.
המסמכים שיוגשו במסגרת בקשות לרישוי מפעלים ועסקים אלה יוצגו לציבור הרחב, שיוזמן להביע את דעתו (שכמובן תילקח בחשבון ביחד עם חוות הדעת של אנשי המקצוע של המשרד להגנת הסביבה).
יש להדגיש כי במקרה של מסמכים הכוללים סודות מסחריים או סודות ביטחוניים תישמר הסודיות.

הגברת המחויבות לצמצום הפגיעה בסביבה

המרכיב החשוב ביותר של האסדרה הסביבתית המשולבת הוא נקיטת פעולות משמעותיות יותר לטובת צמצום הפגיעה בסביבה ככל האפשר.
במסגרת זו יחויבו העסקים להשתמש ב"טכניקה המיטבית הזמינה" (BAT – ראשי תיבות של Best Available Technology), כשבכל תחום פעילות תיקבע BAT שעלות הפעלתה אפשרית מבחינה כלכלית ושתוביל למינימום פגיעה בסביבה.
בנוסף יינתנו תמריצים משמעותיים למי שיאמץ שיטות טובות אף יותר מהמינימום הנדרש להגנה על הסביבה.

שאלות ותשובות נפוצות – חוק הרישוי הירוק

1. מהו חוק הרישוי הירוק?
   חוק הרישוי הירוק הוא תיקון לחוק רישוי עסקים שנועד לייעל, לפשט ולקצר את הליכי רישוי העסקים בישראל תוך שמירה על בריאות הציבור, איכות הסביבה ובטיחות. החוק מחלק עסקים לפי רמות סיכון ומאפשר התאמת דרישות רגולציה בהתאם.

2. מה המטרה המרכזית של חוק הרישוי הירוק?
   המטרה היא להפחית עומס רגולטורי מעסקים קטנים ובינוניים, לקצר את משך ההמתנה לרישיון עסק ולשפר את השירות של הרשויות המקומיות והגופים הרגולטוריים.

3. כיצד מחלק החוק את העסקים לפי רמות סיכון?
   העסקים מחולקים לשלוש קבוצות סיכון: נמוכה, בינונית וגבוהה. ככל שרמת הסיכון נמוכה יותר – כך תהליך הרישוי פשוט ומהיר יותר, ולעיתים אף ניתן ללא צורך בחוות דעת מראש.

4. האם חוק הרישוי הירוק חל על כל סוגי העסקים?
   לא. החוק מתמקד בעיקר בעסקים בעלי סיכון סביבתי או בריאותי נמוך עד בינוני. עסקים עם פוטנציאל נזק משמעותי עדיין יידרשו לעבור תהליכי אישור מלאים.

5. כיצד משפיע החוק על תהליך רישוי עסק חדש?
   חוק הרישוי הירוק מאפשר מסלול מקוצר לעסקים שמוגדרים בסיכון נמוך, וכולל אפשרות לאישור מיידי או מותנה, תוך עמידה בתנאים שנקבעו מראש בתקנות.

6. מה ההבדל בין רישיון מותנה לרישיון מלא לפי החוק?
   רישיון מותנה ניתן כאשר העסק עומד בתנאים בסיסיים אך טרם השלים את כל הדרישות. הרישיון המותנה מאפשר להתחיל לפעול, בכפוף להתחייבות לעמידה בכל הדרישות בזמן שנקבע.

7. האם החוק מחייב את הרשויות המקומיות לפעול אחרת?
   כן. הרשויות נדרשות לעדכן נהלים, לפרסם מידע מלא ושקוף באתרי האינטרנט, ולאפשר הגשה מקוונת של בקשות לרישיון עסק במידת האפשר.

8. האם יש תקנות משלימות לחוק הרישוי הירוק?
   בהחלט. לצד החוק פורסמו תקנות והוראות ביצוע המגדירות את תחומי הפעילות, רמות הסיכון, המסמכים הנדרשים והתנאים לאישור מהיר.

9. כיצד משפיע החוק על זמני הטיפול בבקשות?
   חוק הרישוי הירוק מחייב את הגורמים המאשרים להגיב בתוך פרקי זמן קבועים מראש. אי עמידה בזמנים עשויה להיחשב כאישור מרומז, בכפוף להוראות החוק.

10. האם החוק מבטל את הצורך בחוות דעת מקצועיות?
    לא. החוק מקל על הדרישות במקרים מסוימים, אך אינו פוטר את העסקים מציות לתקנות אחרות כגון תברואה, בטיחות אש, או תקני בנייה במידת הצורך.

11. האם ניתן להגיש ערר על החלטות שנעשו לפי החוק?
    כן. בעל עסק רשאי להגיש השגה או ערר על החלטת רשות מקומית או רשות רישוי אחרת, לפי הנהלים הקבועים בחוק רישוי עסקים.

12. מהו היתר מיידי לפי חוק הרישוי הירוק?
    היתר מיידי הוא אישור שניתן לעסק בסיכון נמוך, המאפשר פתיחה מיידית של העסק תוך התחייבות לעמידה בתנאים הקבועים בתקנות – ללא צורך באישורים מוקדמים.

13. כיצד ניתן לדעת אם העסק שלי נכנס תחת חוק הרישוי הירוק?
    ניתן לבדוק באתר משרד הפנים או באתר העירייה, שם מופיעה רשימת סוגי העסקים הזכאים להליך ירוק, כולל ההגדרות, התנאים והמסלולים הרלוונטיים.

14. האם החוק מחייב בעלי עסקים ותיקים לבצע שינוי?
    לא בהכרח. עם זאת, בעת חידוש הרישיון ניתן לבחון מחדש את סיווג העסק ולבדוק האם ניתן לעבור למסלול רישוי ירוק לפי התנאים החדשים.

15. האם החוק משפיע גם על עלויות הרישוי?
    החוק עצמו אינו משנה את גובה האגרות, אך קיצור התהליך והפחתת הדרישות עשויים לחסוך עלויות לעסקים באופן עקיף, למשל בהפחתת עלויות ייעוץ והמתנה

התקשרו כעת לאביב וקבלו מידע אמין ומקצועי בנושא הנפקת רישיון – 050-8092338
להצעת מחיר במייל הנכם מוזמנים ליצור איתנו קשר בטופס צור קשר ונחזור אליכם בהקדם.