חוק רישוי עסקים

חוק רישוי עסקים (תשכ"ח–1968) הוא הבסיס החוקי שמסדיר את פעילותם של עסקים בישראל בתחומים שונים, במטרה להבטיח את שלום הציבור, בריאותו, בטיחותו ואת איכות הסביבה והחיים באזורי הפעילות העסקית. החוק מחייב עסקים מסוימים – כפי שמוגדרים ב"צו רישוי עסקים" – להוציא רישיון עסק כתנאי להפעלת העסק באופן חוקי. רישיון זה ניתן על ידי הרשות המקומית, בכפוף לאישורים ממגוון גורמים ממשלתיים כגון משרד הבריאות, המשטרה, רשות הכבאות, המשרד להגנת הסביבה ועוד.

מטרת החוק אינה רק רגולציה, אלא הגנה אמיתית על הציבור: הוא דואג לכך שמסעדות יעמדו בתנאים תברואתיים, שמוסכים יפעלו עם מערכות בטיחות מתאימות, שעסקים עם קהל יהיו נגישים, ושאזורי מגורים יישמרו מפני מטרדים. חוק רישוי עסקים קובע גם את סמכויות הפיקוח, את האפשרות להוציא צווי סגירה לעסקים שפועלים בניגוד לו, ואת הקריטריונים למתן היתרים זמניים.

היכרות עם חוק רישוי עסקים היא שלב הכרחי עבור כל מי שמקים עסק חדש או מנהל עסק קיים, ומעוניין לפעול בהתאם לחוק ולמנוע עיכובים, קנסות או סגירה.

חשוב להדגיש כי ניהול עסק החייב ברישיון ללא קבלת רישיון מתאים הינה עבירה פלילית, וכי בנוסף לצו סגירה כנגד העסק עלולים להינקט צעדים חמורים גם נגד בעליו, כולל מאסר בפועל.

לצפייה בתקנות חוק רישוי עסקים, תשכ"ח – 1968   לחץ כאן

(לרבות כל התיקונים שהוכנסו בו עד פבר' 2002, כולל תיקון 19)

העסק שלכם פועל ללא רישיון עסקים? פנו אלינו ונסייע לכם להסדיר את הטיפול בהליך מול הרשות המקומית,

חייגו כעת: 050-8092338 

אילו עסקים חייבים ברישיון עסק?

ישנן עשר קבוצות עסקים המחייבות קבלת רישיון עסק: בריאות, רוקחות וקוסמטיקה (כלומר בתי מרקחת, מכוני קוסמטיקה, מספרות, סאונות, מעבדות שייניים, מפעלים לייצור ציוד רפואי ועוד); תחנות דלק ועסקים אחרים בתחום הדלק והאנרגיה; עסקים הקשורים לבעלי חיים וחקלאות; עסקים בתחום המזון; אתרי סילוק פסולת, מחזור,הובלת שפכים או טיהורם ועסקים לאיסוף אשפה; חנויות וקניונים; מקומות שייעודם הוא נופש, ספורט ועינוג הציבור (גני אירועים, בריכות, מלונות, מועדונים ועוד); עסקים בתחום הרכב והתעבורה (כולל חניונים ומוסכים); שירותי אבטחה ושמירה (כולל מטווחים); ועסקים בתחום הייצור והמלאכה (בתי דפוס, נגריות וכו').

למידע נוסף אודות רישיון עסקים

מי מעניק רישיון עסק?

רישיון עסק ניתן על ידי הרשות המקומית שבתחומה אמור לפעול העסק. בנוסף נדרשים אישורים של משרדי ממשלה שונים, בהתאם לסוג העסק הספציפי – קבלת רישיון עסק למוסך, לדוגמה, מחייבת אישור ממשרד התחבורה. בנוסף יש צורך בקבלת אישורים מתאימים משירותי הכבאות ומהיחידות הרלוונטיות בתחום איכות הסביבה.

התנאים לקבלת רישיון עסק

רשות הרישוי שפועלת במסגרת הרשות המקומית מציבה שלושה סוגי תנאים לקבלת רישיון עסק: תנאים מוקדמים – כאלה שיש לעמוד בהם עוד בטרם קבלת הרישיון;תנאים ברישיון – כאלה שיש לקיימם לאורך כל תקופת פעילותו של העסק באופן מתמיד; ותנאים נוספים – כאלה שנקבעו לאחר קבלת הרישיון או ההיתר הזמני. חשוב להדגיש כי בסמכות הרשות המקומית לשנות את התנאים לקבלת רישיון עסק גם אם ניתן כזה לצמיתות, וכי בעל עסק המבקש לערער על תנאי זה או אחר רשאי לפנות לבית משפט מחוזי.

עסק שפעילותו אינה מתאימה לתוכנית בניין עיר או להיתר הבנייה של הנכס רשאי לקבל אישור לשימוש חורג.

סוגי רישיונות עסק

ישנם שלושה סוגים של רישיונות עסק: רישיון לצמיתות (שגם אותו רשאית רשות הרישוי לבטל, אם מתגלה שהעסק אינו עומד בתנאים שהוצבו לו), רישיון תקופתי (הניתן לשנה, שלוש שנים או חמש, ולאחר מכן יש לבצע שוב את הליך הרישוי) ורישיון זמני (שניתן לעסק שפעילותו תחומה מלכתחילה לפרק זמן ספציפי).

בנוסף ישנו היתר זמני המאפשר להפעיל את העסק עוד בטרם קבלת הרישיון, וזאת לתקופה של עד שנה.

תהליך קבלת רישיון עסק

קבלת רישיון עסק עלולה להיות תהליך ממושך ועתיר בירוקרטיה. על מנת לקצר ככל האפשר את התהליך, ולהגדיל את סיכויי קבלת הרישיון המיוחל, רצוי לפנות (עוד טרם ההשקעה הכספית הראשונית) לאגף הרישוי של הרשות המקומית בכדי לקבל מידע מקיף לגבי התקנות הרלוונטיות והבעיות שעלולות לצוץ. המלצה נוספת היא להיעזר בשירותיה של חברה המתמחה ברישוי עסקים.

שאלות ותשובות בנושא חוק רישוי עסקים

1. מהו חוק רישוי עסקים?
חוק רישוי עסקים, התשכ"ח–1968, הוא החוק המסדיר את הדרישה להוצאת רישיון עסק עבור עסקים מסוימים בישראל. מטרת החוק היא להבטיח שעסקים יפעלו תוך שמירה על שלום הציבור, בטיחותו, בריאותו, הסדר הציבורי, איכות הסביבה ומניעת מטרדים. החוק מגדיר את התנאים לקבלת רישיון, את סמכויות הרשות המקומית והגורמים המאשרים, וכן את הסנקציות האפשריות לעסק הפועל בניגוד לו.

2. אילו עסקים חייבים ברישיון לפי החוק?
רק עסקים שמופיעים בצו רישוי עסקים נחשבים "טעוני רישוי" וחייבים להוציא רישיון עסק. מדובר בעיקר בעסקים בתחומים כמו מזון, תעשייה, רכב, בידור, חינוך, רפואה, קוסמטיקה, מסחר בקהל, חומרים מסוכנים ועוד. הרשימה מתעדכנת מעת לעת.

3. מי אחראי על מתן רישיון העסק בפועל?
הרשות המקומית (העירייה או המועצה האזורית) היא הגוף שמנפיק את רישיון העסק בפועל, אך רק לאחר שהתקבלו האישורים מכל גורמי הרישוי הרלוונטיים: משרד הבריאות, כיבוי אש, משטרת ישראל, משרד החקלאות, המשרד להגנת הסביבה ועוד – בהתאם לסוג העסק.

4. מה ההבדל בין רישיון זמני לרישיון קבוע?
רישיון זמני ניתן לתקופה מוגבלת (לרוב עד שנה), כדי לאפשר לבעל העסק להשלים תנאים מסוימים תוך כדי הפעלתו. רישיון קבוע ניתן כאשר העסק עמד בכל הדרישות ונמצא כשיר לפעול באופן מלא. גם רישיון "קבוע" הוא לתקופה של שנה, 3 או 5 שנים – בכפוף לסוג העסק ולהחלטת הרשות.

5. האם מותר לפתוח עסק בלי רישיון?
לא. פתיחת עסק טעון רישוי ללא רישיון עסק היא עבירה פלילית לפי חוק רישוי עסקים, ועלולה להוביל לצווי סגירה, קנסות, ואף הגשת כתב אישום. יש אפשרות להפעיל עסק במסגרת היתר זמני, אך גם אותו צריך לקבל באופן מסודר לפני תחילת הפעילות.

6. מהם השלבים להוצאת רישיון עסק לפי החוק?
השלבים כוללים:

1. הגשת בקשה לרישיון לעירייה
2. הכנת תכניות ותיק רישוי
3. בדיקת הגורמים המאשרים (בריאות, כיבוי אש וכו')
4. קבלת אישורים ו/או עמידה בדרישות
5. מתן רישיון או היתר זמני
   הליך מלא עשוי להימשך בין 60 ל־180 יום, ולעיתים יותר – תלוי בסוג העסק ובמוכנות התיק.

7. מה קורה אם אני מפעיל עסק בנכס שלא מתאים תכנונית?
אם הנכס לא מיועד על פי תב"ע (תוכנית בניין עיר) לפעילות העסקית הרצויה, יש להגיש בקשה להיתר שימוש חורג. בלי ההיתר הזה לא ניתן להוציא רישיון עסק. לעיתים יידרש גם שינוי ייעוד או אישור חריג מהוועדה המקומית.

8. האם הרשות המקומית יכולה לסרב לתת רישיון גם אם עמדתי בכל הדרישות?
ברוב המקרים – לא. אם עמדת בדרישות כל הגורמים המאשרים, אין לרשות המקומית שיקול דעת רחב למנוע את הרישיון. עם זאת, אם קיימות חריגות בנייה, חובות לעירייה, או בעיות אחרות – ייתכן שתיעצר ההנפקה עד להסדרתן.

9. האם יש דרך לעקוף את החוק או לדחות את ההליך?
לא. החוק מחייב כל עסק טעון רישוי לקבל רישיון, ואין דרך חוקית לעקוף אותו. עם זאת, ניתן להגיש בקשה להיתר זמני להפעלה, תוך התחייבות לעמוד בתנאים בתקופה הקבועה. חשוב לפעול בליווי יועץ רישוי מוסמך.

10. האם יש חידושים או רפורמות בחוק רישוי עסקים?
כן. בשנים האחרונות נכנסו לתוקף רפורמות מקיפות, במטרה לקצר תהליכים, לצמצם רגולציה ולפשט את הליכי הרישוי. חלק מהעסקים הוצאו מהרשימה, תקופות הרישוי התארכו, והועברו סמכויות נוספות לרשות המקומית. מומלץ להתעדכן דרך יועץ מוסמך או באתר הרשות.

אנחנו באביב ברישוי עומדים לרשותכם בכל עת ומזמינים אתכם ליצור קשר ולקבל הצעת מחיר לטיפול ברישיון עסק משלב הגשת הבקשה לרישוי ועד תום ההליך וקבלת הרישיון.

הימנעו מסחבת בירוקרטית של חודשים, וחסכו זמן וכסף רב, חייגו כעת: 050-8092338