עפ"י חוק רישוי עסקים התשכ"ו 1968, שנועד להבטיח כי הפעילות העסקית הענפה המתנהלת בארץ לא תסכן את הציבור ולא את הסביבה, על-מנת להפעיל עסק יש לקבל מהרשות המקומית שבשטחה פועל העסק רישיון או לחילופין "היתר זמני" – היתר המאפשר הפעלת העסק גם אם טרם קיבל רישיון עסק קבוע אם כי לתקופה מוגבלת בלבד.
יש לציין כי מבחינת אפשרויות הפעולה של העסק אין הבדל בין רישיון עסק לבין היתר זמני, וגם היתר זמני מאפשר לבעל העסק להפעילו במתכונת מלאה.

מהי המטרה של היתר זמני?

המטרה של ההיתרים הזמניים היא לאפשר לעסקים להתחיל לפעול עוד בטרם הסדירו את כל התנאים הנדרשים לשם קבלת רישיון עסק.
כמובן שאת הדרישות המהותיות והחשובות ביותר חובה למלא מראש, שכן אחרת העסק לא יקבל גם את ההיתר הזמני, אבל אם ישנם עוד תנאים שטרם מולאו, ושגורמי הרישוי סבורים כי גם כך פעילות העסק לא מהווה סיכון משמעותי לציבור ו/או לסביבה, הרי שהם יאפשרו לעסק להתחיל לפעול, לצבור לקוחות ותוך כדי תנועה להשלים את כל הדרישות.
בדרך זו בעל העסק לא מחויב לבצע השקעה גדולה מדי עוד בטרם התחיל ליהנות מהכנסות מהעסק, וכן הוא לא נדרש להמתין פרק זמן ארוך יתר על המידה עד שהעסק מתחיל להניב לו גם רווחים ולא רק הוצאות – כך שבעצם היתר זמני לעסק מנמיך את אחד החסמים לכניסת עסקים חדשים בכל תחום ומעודד יזמות.

מהו התוקף של היתר זמני?

את התוקף של ההיתר הזמני, כלומר פרק הזמן שניתן לבעל העסק על מנת להשלים את ההיערכות ולקבל רשיון עסק קבוע, קובע אגף הרישוי של הרשות המקומית בהתאם לנסיבות ובכל מקרה תוקף היתר זמני לא יעלה על שנה. הרשות המקומית אף רשאית לבטל היתר זמני – במקרה שכזה עליה להודיע לבעל העסק, וביטול ההיתר ייכנס לתוקף לאחר 60 יום.
עוד חשוב להדגיש כי גם היתר זמני, כמו רשיון קבוע, עשוי להיות תלוי בתנאים מסוימים שאי הקפדה עליהם במהלך הפעילות השוטפת עלולה להוביל לביטול ההיתר ואף לקנסות ועונשים נוספים.

מה ההבדל בין "רישיון זמני" לבין "היתר זמני"?

לא מעט אנשים נוטים לבלבל בין "היתר זמני" לבין "רישיון זמני", בעיקר עקב הדמיון בשם, וזאת למרות שיש ביניהם הבדל משמעותי: "היתר זמני" הוא כאמור אישור שניתן לעסקים המתעתדים לפעול לפרק זמן בלתי מוגבל כך שיוכלו להתחיל להציע שירותים או מוצרים עוד לפני שהשלימו את כל הדרישות שמציבים גורמי הרישוי, ואילו "רישיון זמני" הוא רישיון עסק הניתן לעסק שמלכתחילה נפתח לפרק זמן מוגבל. דוגמאות לכך הן קרקס שמופיע במקום מסוים למשך מספר שבועות בלבד, קייטנה הפועלת רק בחופשת הקיץ וכו'.

שאלות ותשובות נפוצות בנושא היתר זמני

1. מהו היתר זמני?
   היתר זמני הוא אישור שניתן לפרק זמן מוגבל, ומאפשר שימוש בנכס או ניהול פעילות עסקית בטרם הושלמו כל הדרישות להיתר קבוע.

2. באילו מקרים ניתן לבקש היתר זמני?
   היתר כזה ניתן במקרים כמו הפעלת עסק בעיצומו של תהליך רישוי, שימוש במבנה טרם סיום בנייה מלאה או הפעלת אירוע חד-פעמי.

3. כיצד מגישים בקשה להיתר זמני?
   יש להגיש בקשה מסודרת לרשות המקומית או לגוף הרלוונטי, כולל מסמכים נדרשים כגון תוכניות, חוות דעת מקצועיות ואישורים זמניים נוספים.

4. מהם התנאים להענקת היתר זמני?
   התנאים כוללים עמידה בדרישות בטיחות ותברואה, התחייבות לעמידה בתנאי סף, ולעיתים הפקדת ערבויות להבטחת עמידה בדרישות.

5. לכמה זמן תקף היתר זמני?
   תוקף ההיתר משתנה בהתאם לסוג הפעילות, אך לרוב מדובר בפרק זמן של מספר חודשים עד שנה, עם אפשרות להארכה מוגבלת.

6. האם ניתן להאריך היתר זמני?
   כן. ברוב המקרים ניתן להגיש בקשה להארכה, בכפוף לעמידה בתנאים ולשיקול דעת הרשות המאשרת.

7. מה קורה אם פג תוקפו של היתר זמני?
   אם ההיתר אינו מוארך או מומר להיתר קבוע, יש להפסיק את השימוש או הפעילות באופן מיידי.

8. האם היתר זמני מחייב עמידה בכל דרישות הרישוי?
   לא תמיד. ההיתר מאפשר לעיתים שימוש חלקי תוך כדי התחייבות להשלמת הדרישות בעתיד.

9. אילו תחומים נדרשים להיתר זמני חיצוני נוסף?
   פעילויות הכרוכות בשימוש במבנים זמניים, מבנים לשימוש ציבורי או הפעלת אירועים גדולים דורשות אישורים משלימים.

10. האם ניתן להתחיל בעבודות בנייה עם היתר זמני?
    בחלק מהמקרים כן, אך נדרש היתר זמני מיוחד לעבודות בנייה, בהתאם לחוקי התכנון והבנייה.

11. מה ההבדל בין היתר זמני להיתר קבוע?
    היתר זמני ניתן לפרק זמן מוגבל ואינו מהווה תחליף להיתר קבוע, אלא מהווה פתרון ביניים.

12. האם יש דרישות מיוחדות לביטוח בפעילות בהיתר זמני?
    כן. פעמים רבות יידרש ביטוח מיוחד לפעילות זמנית כדי לכסות סיכונים בטיחותיים וציבוריים.

13. כיצד להיערך מראש לקבלת היתר זמני?
    מומלץ להקדים ולהתייעץ עם גורמי רישוי מקצועיים, להכין את כל האישורים הדרושים ולהיערך לדרישות ספציפיות של הרשות המקומית.

14. האם רשות מקומית יכולה לשלול היתר זמני לאחר שניתן?
    במקרים של הפרת תנאים או אי עמידה בהתחייבויות, הרשות רשאית לבטל את ההיתר.

15. מהם הסיכונים בשימוש בהיתר זמני שלא הוארך?
    המשך פעילות ללא היתר בתוקף עלול לגרור סנקציות מנהליות, קנסות והפסקת פעילות מידית.