בשנת 2013 נכנסה לתוקף רפורמה מקיפה בחוק רישוי עסקים, שמטרתה הייתה להקל על בעלי העסקים לפעול בהתאם לחוק זה ולהסיר חסמים בירוקרטיים שאינם הכרחיים. אחד הצעדים המרכזיים במסגרת רפורמה זו – שאגב, מבוססת על המלצות של ועדה מיוחדת שהוקמה כבר ב-2006 – היה יצירת מסלול מהיר, שנקרא גם "המסלול הירוק", ואשר מאפשר קבלת היתר זמני באופן מידי.
המסלול הירוק אינו רלוונטי לכל סוגי העסקים אלא רק לאלה שפוטנציאל הפגיעה בציבור או בסביבה קטן ממילא. עוד חשוב להדגיש כי עסק שמתקיים נגדו הליך משפטי עקב הפרת חוקי התכנון והבנייה לא רשאי לפנות למסלול המהיר.
מהו המסלול הירוק ברישוי עסקים?
המסלול הירוק לרישוי עסקים מאפשר כאמור לחלק מסוגי העסקים לקבל היתר מזורז – היתר זה שקול לרישיון עסק, והוא מקנה לבעלי העסק את האפשרות להתחיל להפעיל את העסק באופן מידי. היעדר הצורך להמתין לתום תהליך הרישוי כדי להפעיל את העסק מהווה כמובן יתרון משמעותי וחוסך כסף רב.
יחד עם זאת חשוב להדגיש כי היתר מזורז תקף לשנה אחת בלבד, כשבמהלך שנה זו תבוצע ביקורת במקום העסק על-מנת לוודא שהוא אכן מתנהל בהתאם לתקנות רישוי עסקים שרלוונטיות לגביו וכי כל הפרטים עליהם הצהיר בבקשה לקבלת היתר מזורז אכן נכונים.
שימו לב – כנגד עסקים שיתגלה כי הגישו תצהיר כוזב יופעלו סנקציות חמורות, כך שמומלץ להקפיד על מילוי הבקשה בהתאם!
אילו עסקים רשאים לבקש היתר מזורז?
רשימת העסקים המורשים לבקש היתר מזורז (שכאמור הינו זמני לפרק זמן של שנה, ולאחר מכן, בהנחה שהעסק אכן מתנהל בהתאם לחוק רישוי עסקים, ניתן רישיון עסק קבוע) כוללת בין השאר את סוגי העסקים הבאים:
מכוני קוסמטיקה (כולל מניקור פדיקור), מכוני שיזוף, מספרות (כולל של בעלי חיים), חנויות לממכר מזון בעלי חיים ועסקים לאחסון או הובלת מוצר זה, קיוסקים, מרכולים (בתנאי שלא מתבצע בהם טיפול במזון), עסקים להובלה של שפכים וקולחים במכליות, חנויות למכירת פרחים ושתילים ששטחן הוא 300 מ"ר או יותר, מכוני כושר אשר חייבים ברישיון עסק (ישנם מכונים שאינם חייבים ברישיון שכזה), אולפני הקלטות ועוד.
שאלות ותשובות נפוצות – תקנות רישוי עסקים הוראות כלליות
מהי מטרת תקנות רישוי עסקים הוראות כלליות?
המטרה של תקנות רישוי עסקים הוראות כלליות היא לקבוע מסגרת אחידה לרישוי עסקים בישראל, תוך שמירה על בטיחות הציבור, בריאות, איכות הסביבה, מניעת מטרדים ושמירה על הסדר הציבורי.על אילו סוגי עסקים חלות התקנות?
התקנות חלות על כל סוגי העסקים המוגדרים בצו רישוי עסקים – לרבות עסקים בתחום המזון, השירותים, התעשייה, הבריאות והמסחר.מה כוללות התקנות בהקשר לאישור גורמים מאשרים?
הן מפרטות אילו גורמים (כגון משרד הבריאות, כיבוי אש, המשרד להגנת הסביבה) חייבים לאשר את פעילות העסק בהתאם לאופיו, וכן קובעות את מסגרת הזמן למתן תשובות.האם התקנות מחייבות הגשת תוכניות הנדסיות?
כן. תקנות רישוי עסקים הוראות כלליות קובעות כי יש להגיש תוכנית עסק אדריכלית ופרטים נוספים כמו תכנון תברואתי, תוכנית בטיחות ואישורים טכניים לפי הצורך.כיצד מוגדרים לוחות הזמנים של גורמי הרישוי לפי התקנות?
התקנות קובעות פרקי זמן מוגדרים למתן חוות דעת על ידי הגורמים המאשרים – לרוב בין 30 ל-60 ימים, על מנת לייעל את התהליך ולהימנע מעיכובים לא סבירים.האם התקנות מחייבות מתן רישיון זמני?
כן. במקרים שבהם כל התנאים המרכזיים מולאו, ניתן להנפיק רישיון זמני לתקופה מוגבלת, עד להשלמת הדרישות הסופיות.כיצד התקנות מתייחסות לשימוש חורג?
התקנות דורשות התאמה של העסק לייעוד הקרקע. אם העסק אינו תואם את הייעוד, יש להגיש בקשה לשימוש חורג ולפעול לפי תנאי ועדות התכנון.האם יש הוראות בנוגע לנגישות עסקית?
בהחלט. תקנות רישוי עסקים הוראות כלליות מחייבות עמידה בדרישות חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, כולל נגישות פיזית, שילוט, ושירות נגיש.כיצד מתבצע פיקוח שוטף לאחר קבלת הרישיון?
הפיקוח נעשה על ידי מחלקת רישוי עסקים ברשות המקומית, וכולל ביקורות תקופתיות, בדיקת עמידה בתנאי הרישיון וטיפול בהפרות או ליקויים.מהן ההשלכות על עסק שפועל ללא רישיון בתוקף?
עסק כזה חשוף לקנסות, צווי סגירה מנהליים, עיכוב אספקות או שירותים, ובמקרים חמורים – תביעות פליליות נגד הבעלים.האם התקנות כוללות הנחיות לגבי רישוי מחודש?
כן. יש לחדש רישיון לפני פקיעתו, בהתאם לתנאי הרישיון הקודם ולבדיקות נוספות אם חלו שינויים בעסק או בדרישות החוק.מה קובע החוק לגבי שקיפות והנמקת החלטות רישוי?
התקנות מחייבות את הרשויות לנמק סירוב למתן רישיון, להבהיר את הדרישות ולפרט את הצעדים הנדרשים להשלמת הבקשה.כיצד התקנות מתייחסות לפניות ציבור או עררים?
בעל עסק יכול להגיש ערר על החלטות רשות הרישוי, והתקנות קובעות את אופן ההגשה, לוחות הזמנים ותנאי הדיון.האם התקנות כוללות הוראות לגבי סגירת עסק?
כן. סגירת עסק מחייבת עדכון רשות הרישוי, החזרת הרישיון וביטול התיקים במוסדות הרשמיים. לעיתים יש גם חובה לסילוק מפגעים שנוצרו בזמן הפעילות.האם התקנות משתנות מעיר לעיר?
התקנות הן ארציות, אך יישומן נעשה על ידי הרשויות המקומיות. כל רשות רשאית לקבוע נהלים פנימיים כל עוד אינם סותרים את התקנות הארציות.
