כל מה שחשוב לדעת על תוכנית רישוי ירוק

באפריל 2014 אישרה ממשלת ישראל (פה אחד) את תוכניתו של השר להגנת הסביבה באותם ימים, עמיר פרץ, להקל על עסקים המחויבים בקבלת אישור המשרד להגנת הסביבה לצורך רישיון עסק, להעניק להם ודאות לפרק זמן משמעותי (באמצעות מתן רישיון עסק לתקופה של 7 שנים) ולעודד את הצמיחה – וכל זאת תוך הקפדה על מניעת נזקים לסביבה כתוצאה מפעילות עסקית כזו או אחרת.
יוזמה זו שזכתה לשם "תוכנית רישוי ירוק" רלוונטית לקבוצה רחבה של מפעלים ובתי עסק, ומהווה קפיצת מדרגה של ממש בכל הנוגע לרישוי עסקים ולאימוץ סטנדרטים מתקדמים כפי שנהוג במדינות אירופה (לצורך גיבוש התוכנית נעזרו אנשי המשרד להגנת הסביבה בידע עדכני ומקיף שנצבר בעולם ובעיקר בגרמניה).

מה כולל הרישוי הירוק?

תוכנית רישוי ירוק, שנקראת גם התוכנית לאסדרה משולבת במפעלי תעשייה, מבוססת על העקרונות ש ה-IPPC (ראשי תיבות של Integrated Pollution Prevention and Control), ובהתאם מתייחסת למכלול ההשפעות הסביבתיות של הפעילות העסקית בימינו: פליטות לאוויר, זיהום קרקע, פגיעה במקורות מים, ייצור פסולת, שימוש יעיל באנרגיה, רמות רעש וקרינה והיווצרות מפגעים סביבתיים באופן כללי.

מהי BAT וכיצד היא נקבעת עבור כל עסק ספציפי?

מאחר שחלק בלתי מבוטל מהפעילות העסקית של מפעלים העוסקים בייצור מוצרים מכל הסוגים מחייב רמה מסוימת של זיהום ופגיעה בסביבה, אי אפשר למנוע זאת לחלוטין.
בהתאם, המטרה של תוכנית הרישוי הירוק היא לצמצם ככל האפשר את פליטת המזהמים ואת שאר המפגעים, כשלשם כך על כל מפעל להשתמש בטכניקה המיטבית הזמינה – ובאנגלית: Best Available Technology (ובראשי תיבות BAT).
באופן טבעי לכל תחום פעילות נקבעתBAT  ספציפית, בהתאם לשיטות ולטכנולוגיות הקיימות כיום, ופרמטר נוסף לקביעת ה-BAT עבור כל סקטור הוא השיקול הפיננסי כשהמטרה היא למצוא יחס עלות תועלת אופטימלי, כלומר טכניקה לצמצום הזיהום שניתן ליישם אותה בעלות כלכלית אפשרית ושהתועלת ממנה מבחינת ההגנה על הסביבה תהיה מקסימלית.

צמצום הבירוקרטיה

מרכיב מרכזי אחר בתוכנית הרישוי הירוק הוא צמצום הרגולציה וליתר דיוק איחוד כל ההיתרים הנדרשים עבור מפעלים שהשפעתם על הסביבה משמעותית.
בהתאם אומץ עיקרון ה-one stop shop, לפיו יאוחדו הליכי רישוי והיתרים נחוצים – וכך גם פרק הזמן הנדרש לשם קבלת רישיון עסק יקוצר (וכאמור הרישיון יינתן לפרק זמן של 7 שנים כדי להקל על המפעלים).

שאלות ותשובות נפוצות – תוכנית רישוי ירוק

1. מהי תוכנית רישוי ירוק?
   תוכנית רישוי ירוק היא יוזמה ממשלתית שמטרתה לייעל ולפשט את הליך רישוי העסקים באמצעות תהליכים דיגיטליים, שקופים ומהירים, תוך שיפור השירות לבעלי העסקים והפחתת בירוקרטיה.

2. מי אחראי על יישום תוכנית רישוי ירוק?
   המשרד להגנת הסביבה ומשרד הפנים פועלים יחד עם הרשויות המקומיות והמרכז לשלטון מקומי לקידום התוכנית ולהטמעתה בפלטפורמות רישוי מקומיות.

3. למי מיועדת תוכנית רישוי ירוק?
   התוכנית מיועדת לבעלי עסקים קטנים ובינוניים במגוון תחומים, במטרה לאפשר להם להגיש בקשות לרישיון עסק בצורה פשוטה ומהירה, לעיתים אף ללא צורך בהגעה פיזית לרשות.

4. כיצד פועלת תוכנית רישוי ירוק בפועל?
   הבקשה לרישיון עסק מוגשת דרך מערכת מקוונת, משויכת באופן אוטומטי לגורמים הרלוונטיים (כיבוי אש, בריאות, תכנון), ומאפשרת מעקב אחר סטטוס ההתקדמות.

5. האם כל העסקים יכולים להצטרף לתוכנית?
   לא. תוכנית רישוי ירוק מיועדת לעסקים המוגדרים בסיווגים מסוימים לפי צו רישוי עסקים, כגון משרדים, חנויות קטנות, מכוני יופי ועוד. עסקים בעלי סיכון סביבתי או תברואתי גבוה אינם כלולים בשלב זה.

6. מה היתרון המרכזי בתוכנית זו?
   היתרון המרכזי הוא קיצור משמעותי של זמן הטיפול בבקשות לרישיון עסק, תוך צמצום הדרישות הלא חיוניות והתאמה לתנאים אחידים וברורים.

7. האם נדרשים מסמכים מיוחדים להגשה במסגרת תוכנית רישוי ירוק?
   נדרשים מסמכים בסיסיים בלבד: טופס בקשה, תוכנית עסק, אישורי תכנון או הנדסה, ותצהירים לפי הצורך – הכול בהתאם לתחום הפעילות של העסק.

8. האם התוכנית מבטלת את הצורך באישורים רגולטוריים?
   לא. תוכנית רישוי ירוק אינה עוקפת את החובה לעמוד בדרישות משרד הבריאות, כיבוי אש או איכות הסביבה, אלא מרכזת את ההליך בממשק אחד ונוח.

9. כיצד ניתן לדעת אם עסק מסוים זכאי להיכלל בתוכנית?
   ניתן לבדוק באתר הרשות המקומית או באתר משרד הפנים, שם מופיעה רשימת הסיווגים המאושרים לתוכנית רישוי ירוק וכן הנחיות להגשת בקשה.

10. האם יש תשלום שונה במסגרת התוכנית?
    גובה האגרות אינו משתנה מהליך רגיל, אך חלק מהערים מציעות הנחות או מסלולים מוזלים לעסקים קטנים המצטרפים לתוכנית.

11. כמה זמן לוקח לקבל רישיון עסק במסלול הירוק?
    במקרים רגילים מדובר בפרק זמן של בין 14 ל-30 ימי עבודה, לעומת תהליכים שיכולים לארוך חודשים במסלול הרגיל.

12. האם ניתן לעקוב אחר סטטוס הבקשה באופן מקוון?
    כן. התוכנית כוללת מערכת מעקב מקוונת שבה ניתן לבדוק בכל שלב את מצב הטיפול בבקשה, לצפות בהערות ולקבל עדכונים בזמן אמת.

13. האם התוכנית חלה גם על חידוש רישיון עסק קיים?
    כן. עסקים שעומדים בקריטריונים יכולים להשתמש במסלול הירוק גם לצורך חידוש רישיון, כל עוד לא בוצעו שינויים מהותיים בעסק.

14. כיצד ניתן להיערך להגשת בקשה במסגרת התוכנית?
    מומלץ להכין מראש את כל המסמכים הנדרשים, לבדוק את סיווג העסק, ולפנות ליועץ רישוי או למחלקת רישוי העסקים בעירייה לקבלת הנחיות מותאמות.

15. האם תוכנית רישוי ירוק תורמת גם לאיכות הסביבה?
    כן. התוכנית מפחיתה את השימוש בנייר, מקדמת תהליכים דיגיטליים, ומעודדת צמצום פליטות באמצעות רגולציה חכמה לעסקים בעלי השפעה סביבתית נמוכה.