תכנון והקמה מפעלי פלסטיק – רישוי עסק למפעלים

כמו רוב סוגי העסקים בישראל, גם מפעלי פלסטיק – כלומר מפעלים שמייצרים, מעבדים או ממחזרים פלסטיק ומוצריו – מחויבים ברישיון עסק על-מנת לפעול כחוק.
מאחר שייצור פלסטיק, אחד מחומרי הגלם היותר נפוצים בשימוש המין האנושי, משפיע במידה בלתי מבוטלת על הסביבה, אחד הגופים שבוחנים כל בקשה לרישוי מפעלים מסוג זה הוא המשרד להגנת הסביבה. גם משרד הכלכלה והרשות הארצית לכבאות והצלה הם גורמי רישוי שללא תשובה חיובית שלהם לא תאושר בקשה לרישיון עסק עבור מפעל פלסטיק, ובנוסף נבדקות תוכניות המפעל ע"י גורמים שונים ברשות המקומית שבשטחה הוא אמור להיות מוקם ולפעול.

כיצד מתבצע תהליך רישוי עסקים למפעלי פלסטיק?

בקשה לרישיון עסק עבור מפעל פלסטיק מוגשת למחלקת רישוי עסקים של הרשות המקומית הרלוונטית. עוד לפני הגשת הבקשה ניתן לפנות למחלקת הרישוי בבקשה למידע מקדמי – מידע שמאפשר לבעלי המפעל לדעת האם הנכס בו עתיד להיות מוקם המפעל מתאים לפעילות תעשייתית של ייצור פלסטיק בהתאם לתוכנית בניין עיר, וכן לקבל פירוט של הדרישות לגבי תכנון המפעל.
בכל מקרה, אל הבקשה לרישיון העסק יש לצרף תרשימים שונים ובהם תרשים סביבה, תרשים מגרש ותוכניות מפורטות של המפעל עצמו, כמו גם מסמכים נוספים ולמשל חוזה שכירות של הנכס או אישור שבעלי המפעל הם גם בעלי הנכס.
המסמכים נבחנים ע"י כל גורמי הרישוי, וכן מתבצעות ביקורות במפעל עצמו. רק תשובה חיובית מצד כל הגורמים תוביל להנפקת רישיון עסק, שניתן למפעלי פלסטיק לפרק זמן של 10 שנים.

מה בודק המשרד להגנת הסביבה?

כאמור אחד מגורמי הרישוי העיקריים של מפעלי פלסטיק הוא המשרד להגנת הסביבה, שחוק רישוי עסקים מטיל עליו את האחריות לוודא שפעילות עסקית מכל סוג לא תפגע באיכות הסביבה ולא תהווה מפגע או מטרד.
בפרט בודקים אנשי המשרד החשוב את הדרכים בהן פועלים מפעלי פלסטיק למנוע זיהום אוויר מעל לתקן וכן למנוע זיהום של מקורות מים או של הקרקע. בנוסף נבחנות בקפידה דרכי הטיפול בשפכים ובפסולת, ומוקדשת תשומת לב למניעת מטרדי רעש ו/או קרינה.
עקב המורכבות של הפעילות המתבצעת בכל מפעל פלסטיק, מומלץ לבצע את תכנון המפעל ואת הקמתו בלוויית אנשי מקצוע מנוסים בתחום רישוי המפעלים.

שאלות ותשובות נפוצות בנושא תכנון והקמה מפעלי פלסטיק

1. מהם השלבים המרכזיים בתהליך תכנון והקמה מפעלי פלסטיק?
   התהליך כולל אפיון צרכים ויעדי ייצור, בחירת מיקום תעשייתי מתאים, תכנון אדריכלי והנדסי, קבלת היתרי בנייה, תכנון תשתיות ומערכות ייצור, התקנת ציוד, וקבלת רישוי תפעולי.

2. אילו גורמים נלקחים בחשבון בשלב התכנון הראשוני?
   נבדקים סוגי המוצרים, שיטות העיבוד (כגון הזרקה, שחול או ניפוח), גודל קווי הייצור, תקני בטיחות, השפעות סביבתיות ונגישות תפעולית.

3. מה ההבדל בין מפעל פלסטיק לעיבוד ראשוני לבין מפעל למיחזור פלסטיק?
   מפעל לעיבוד ראשוני משתמש בחומרי גלם ליצירת מוצר חדש, בעוד מפעל מיחזור קולט פסולת פלסטיק ומעבד אותה מחדש לתוצרים לשימוש חוזר.

4. מהם האישורים הדרושים להקמת מפעל פלסטיק בישראל?
   יש לקבל היתר בנייה מהרשות המקומית, רישיון עסק, היתר רעלים (אם יש שימוש בחומרים מסוכנים), אישור כיבוי אש והיתרי סביבה מהמשרד להגנת הסביבה.

5. כיצד משפיעה הרגולציה הסביבתית על תכנון והקמה מפעלי פלסטיק?
   יש להבטיח טיפול תקני בזיהומים, ריחות, רעש ושפכים תעשייתיים, ולשלב מערכות סינון, איסוף פסולת ומניעת פליטת מזהמים – כחלק מתנאי הרישוי.

6. מהם השיקולים בבחירת ציוד למפעל פלסטיק?
   יש להתחשב בהיקף הייצור, סוג המוצר, דרישות איכות, חיסכון באנרגיה, תחזוקה, אוטומציה והאפשרות להרחבה עתידית של קווי הייצור.

7. האם נדרש תכנון מערך בטיחות כחלק מההקמה?
   כן. יש לתכנן יציאות חירום, מערכות כיבוי אש, מיגון לעובדים, אזורי אחסון לחומרים מסוכנים והכשרות בטיחות לצוות.

8. כמה זמן אורך תהליך תכנון והקמה מפעלי פלסטיק?
   תלוי בהיקף הפרויקט, אך בדרך כלל מדובר בתהליך של 12 עד 24 חודשים, כולל שלב התכנון, אישורים, בנייה והפעלת קווי הייצור.

9. האם ניתן להקים מפעל פלסטיק במבנה קיים?
   כן, אך ייתכן שיהיה צורך בהסבת המבנה, התאמת תשתיות, עמידה בדרישות תברואתיות, בטיחותיות וסביבתיות, והגשת בקשה להיתר שימוש חורג.

10. מהם האתגרים המרכזיים בהקמת מפעלי פלסטיק?
    עמידה בתקני איכות וסביבה, גיוס כוח אדם מיומן, ניהול תקציב, רכישת ציוד מדויק ומתן מענה לרגולציה מחמירה על חומרים ותוצרים פלסטיים.

11. כיצד משפיע תכנון קווי הייצור על התפעול השוטף?
    תכנון חכם של קווים משפר יעילות, מפחית תקלות, חוסך בעלויות תפעול ומפנה מקום להרחבות עתידיות או הכנסת טכנולוגיות חדשות.

12. האם יש תקנים מחייבים למפעלי פלסטיק?
    כן. לרוב נדרשת עמידה בתקני ISO, תקני איכות בינלאומיים למוצרי פלסטיק, דרישות בטיחות אש, ואישור רעלים לפי חוק החומרים המסוכנים.

13. האם כדאי לשלב אוטומציה בתהליך ההקמה?
    בהחלט. שילוב מערכות אוטומטיות מגביר את קצב הייצור, משפר את האיכות, ומפחית תלות בכוח אדם – במיוחד בייצור סדרתי גבוה.

14. מהי חשיבות תכנון מערך תחזוקה כבר בשלב ההקמה?
    תחזוקה מתוכננת מראש תומכת בשמירה על רציפות תפעולית, מונעת תקלות פתאומיות, ומאריכה את חיי המכונות והמערכות במפעל.

15. כיצד מתחילים בתהליך תכנון והקמה מפעלי פלסטיק?
    מתחילים באפיון מקצועי עם יועצים בתחום, כולל מהנדס תהליך, אדריכל תעשייתי, יועץ סביבה ומתכנן תשתיות, תוך בניית תוכנית אב לפרויקט כולו.