5 חוקי הבסיס רישוי סביבתי משולב – כך תתנהלו נכון מול הרשויות

5 חוקי הבסיס רישוי סביבתי משולב מהווים את מסגרת הפעולה המשפטית והמעשית שכל עסק בעל השפעה על הסביבה חייב להכיר. מדובר בתחום רגולטורי מחמיר, המיועד לשמור על איכות הסביבה, בריאות הציבור ואיזון בין קידום התעשייה לבין הגנה על משאבי הטבע.

עסקים בתחומים כמו ייצור, תעשייה כימית, מזון, פלסטיקה, מתכת, דלקים, תרופות ושירותים מוניציפליים – מחויבים לעמוד בסטנדרטים הסביבתיים הנדרשים, כחלק מקבלת רישיון עסק או היתר רעלים. עמידה בדרישות אלו מתבצעת תחת מערך של חוקים ותקנות, שמטרתם ליצור פיקוח על פליטות מזהמים, ניהול שפכים, טיפול בפסולת, הגנה מפני קרקע מזוהמת ועוד.

במאמר זה נסקור את 5 חוקי הבסיס ברישוי סביבתי משולב, נעמוד על חשיבותם ונציע כלים פרקטיים להיערכות עסקית נכונה.

מהו רישוי סביבתי משולב?

רישוי סביבתי משולב הוא תהליך שבו עסק שמייצר זיהום נדרש לעמוד במערך דרישות אחיד, כוללני ומתואם שמאגד מספר תחומי אחריות סביבתיים.

במקום להוציא רישיון נפרד לכל היבט (פסולת, שפכים, אוויר, קרקע), הרישוי המשולב מקבץ את כל האישורים והבדיקות למסמך אחד כולל, שמרכז את כלל הדרישות לצורך הפעלה חוקית של העסק מבחינה סביבתית.

מודל זה אומץ בישראל בהשראת הרגולציה האירופאית (IPPC – Integrated Pollution Prevention and Control) ונכנס בהדרגה לתוקף במסגרת חוק אוויר נקי, חוק פסולת, חוק המים וחוקים נוספים.

חוק אוויר נקי – חוק יסוד סביבתי ראשון

החוק המרכזי שמניע את תהליך הרישוי הסביבתי המשולב הוא חוק אוויר נקי, תשס"ח–2008. החוק מחייב עסקים ומפעלי תעשייה למזער את הפליטות המזהמות לאוויר, לעמוד בתקני פליטה ולעבור בקרה שוטפת.

בין התחומים שהחוק מפקח עליהם:

1. פליטות מתחנות דלק
2. גזים רעילים מארובות תעשייה
3. חומרים מסרטנים במפעלים כימיים
4. ריחות חזקים ובלתי סבירים

החוק דורש מבעל עסק להצטייד ברישיון פליטות לאוויר, לבצע ניטור תקופתי, לדווח על חריגות וליישם טכנולוגיות Best Available Techniques (BAT) להפחתת נזקים סביבתיים.

חוק החומרים המסוכנים – ניהול סיכונים סביבתיים

החוק השני והמרכזי הוא חוק החומרים המסוכנים, תשנ"ג–1993, המחייב עסקים שמחזיקים, משתמשים או מאחסנים חומרים מסוכנים להוציא היתר רעלים.

החוק קובע כללים ברורים לגבי:

1. אחסון כימי
2. תיוג וניהול מלאי חומרים
3. מיגון מפני דליפות
4. הדרכת עובדים
5. מנגנוני טיפול בחירום

עסקים שלא עומדים בדרישות החוק חשופים לקנסות כבדים, סגירה מנהלית, ואף הליכים פליליים במקרים חמורים.

חוק המים – מניעת זיהום מקורות מים

חוק חשוב נוסף הוא חוק המים, תשי"ט–1959, שמתמקד במניעת זיהום מקורות מים על ידי פסולת תעשייתית, שפכים, דליפות דלקים וחומרים מזהמים אחרים.

החוק מחייב כל עסק לוודא שמי הקולחין שלו מטוהרים ועומדים בתקן, שיש לו מפריד שומנים תקין, שמי הגשם מנוקזים נכון – ושאין כל אפשרות לזיהום תת-קרקעי.

במסגרת רישוי סביבתי משולב, נבדק מערך הניקוז, איכות הקולחים, הקשר למערכת הביוב, טיפול בפסולת רטובה, וטיפול מקדים לפני הזרמה.

חוק שמירת הניקיון – ניהול פסולת תעשייתית

החוק הרביעי הוא חוק שמירת הניקיון, תשמ"ד–1984, שמסדיר את נושא פינוי וטיפול בפסולת מסחרית ותעשייתית.

החוק דורש:

1. הפרדה בין סוגי פסולת (רטובה, יבשה, מסוכנת)
2. העברת פסולת לאתרים מורשים בלבד
3. רישום ודיווח על כמויות וסוגי הפסולת
4. טיפול נכון בפסולת אלקטרונית, מתכתית, פלסטית או אורגנית

מפעלים ועסקים שלא עומדים בדרישות, עלולים לגרום למפגעים חמורים ולהיתקל בהתנגדויות מצד הרשות המקומית והמשרד להגנת הסביבה.

חוק רישוי עסקים – התשתית הרגולטורית

החוק החמישי הוא חוק רישוי עסקים, תשכ"ח–1968, שמהווה את המסגרת הכללית שלפיה כל עסק נדרש ברישוי תפעולי, ובתוכה משולבים גם מרכיבי הרישוי הסביבתי.

במהלך הגשת הבקשה לרישיון עסק, ייתכן ויידרש מבעל העסק להמציא:

1. תוכניות סביבתיות
2. אישורים מהמשרד להגנת הסביבה
3. תסקירי השפעה על הסביבה
4. היתרים לפליטת מזהמים

כחלק מהתהליך, נציגי משרד הגנת הסביבה עשויים לבקר במקום, לבדוק אמצעי מיגון סביבתי, ציוד ניטור, והתאמה לדרישות החוק.

למה חשוב להיערך מראש לרישוי סביבתי?

עסק שלא נערך מראש עלול להיתקל במכשולים רגולטוריים שימנעו ממנו לפעול, וגרוע מכך – יחשפו אותו לסנקציות משמעותיות. לכן חשוב לבצע:

1. מיפוי סיכונים סביבתיים מוקדם
2. סיוע של יועץ סביבתי או יועץ רישוי מוסמך
3. הכנת תיק רישוי מלא ומסונכרן
4. בדיקות תקופתיות לניטור מזהמים

רישוי סביבתי משולב אינו רק חובה – הוא גם אחריות תדמיתית. עסק שפועל מתוך מודעות סביבתית משדר ערכים של קיימות, איכות וחדשנות – מה שמושך לקוחות, שותפים ומשקיעים.

שאלות ותשובות – 5 חוקי הבסיס רישוי סביבתי משולב

1. מהם 5 חוקי הבסיס רישוי סביבתי משולב?
   מדובר בחוקים המרכזיים שמסדירים את הפיקוח על השפעת עסקים ותעשיות על הסביבה: חוק רישוי עסקים, חוק אוויר נקי, חוק המים, חוק החומרים המסוכנים וחוק שמירת הניקיון.
2. מה תפקידו של חוק רישוי עסקים בהקשר הסביבתי?
   החוק קובע את הצורך באישורי סביבה לעסקים שעלולים להשפיע על בריאות הציבור או לגרום למפגעים סביבתיים, ובכך מהווה בסיס לפיקוח משולב.
3. כיצד חוק אוויר נקי משפיע על רישוי עסקי?
   החוק מחייב עסקים לפעול לצמצום פליטות מזהמות לאוויר, ומגדיר תנאים להיתרי פליטה כחלק מתהליך הרישוי.
4. מה כולל חוק החומרים המסוכנים?
   החוק עוסק באחסון, הובלה ושימוש בחומרים שעלולים לסכן את הסביבה או הבריאות, ודורש היתר נפרד ממשרד להגנת הסביבה.
5. כיצד חוק המים משתלב ברישוי סביבתי?
   החוק דורש טיפול בפסולת נוזלית, מניעת זיהום מקורות מים ושפכים, תוך פיקוח קפדני על מערכות הניקוז והביוב של העסקים.
6. מה מטרתו של חוק שמירת הניקיון בתחום הרישוי?
   החוק מחייב עסקים למנוע פסולת, לנקות שטחם ולהקפיד על פינוי מוסדר של אשפה, כחלק מתנאי קבלת הרישיון.
7. האם כל עסק כפוף לחוקים הסביבתיים הללו?
   לא כל עסק, אך עסקים בעלי פוטנציאל לפליטות, ריחות, רעש, פסולת או סיכון סביבתי נדרשים לעמוד בכללים אלה כחלק מתהליך הרישוי.
8. כיצד מתבצע הפיקוח על עמידה בדרישות?
   הפיקוח נעשה על ידי המשרד להגנת הסביבה, רשות מקומית וגופים נוספים, באמצעות ביקורות, ניטור ודיווחים תקופתיים.
9. מה קורה אם עסק מפר את אחד מחוקי הבסיס?
   העסק עשוי לספוג סנקציות כגון קנסות, שלילת רישיון עסק, צווי סגירה או דרישה מיידית לתיקון ליקויים.
10. האם קיימים נהלים אחידים ליישום החוקים?
    כן. פורסמו נהלים מנחים לרישוי סביבתי משולב שמסייעים ליזמים ולעוסקים להבין את הדרישות ולעמוד בהן בצורה מתואמת.
11. כיצד ניתן לדעת אם העסק חייב בהיתרי סביבה נפרדים?
    הדבר נקבע לפי סוג העסק, תהליכי הייצור, שימוש בחומרים מסוכנים ורמת ההשפעה האפשרית על הסביבה.
12. האם דרוש ייעוץ מקצועי לצורך עמידה בחוקים?
    מומלץ להיעזר ביועץ סביבה מוסמך לצורך תכנון, מילוי טפסים, התמודדות עם הרשויות והתאמת מערכות העסק לדרישות החוק.
13. מהם היתרונות של רישוי סביבתי משולב לעסק עצמו?
    הרישוי המאוחד מפשט את התהליך, מצמצם כפילויות, מאפשר תכנון סביבתי אפקטיבי ומסייע לעסק לפעול באחריות תוך צמצום סיכונים.
14. כמה זמן נמשך תהליך הרישוי הסביבתי?
    משך הזמן משתנה לפי סוג העסק והיקף ההשפעה הסביבתית, אך יכול לנוע בין מספר שבועות לכמה חודשים.
15. האם חוקים אלה מתעדכנים עם הזמן?
    כן. החוקים עוברים עדכונים לפי הצורך, בהתאם להתפתחויות טכנולוגיות, מדיניות סביבתית ושיקולים רגולטוריים מקומיים ובינלאומיים.

מחפשים ליווי מקצועי בתחום הרישוי הסביבתי?

חברת אביב ברישוי מתמחה בליווי עסקים ומפעלי תעשייה בהשגת רישוי סביבתי משולב. אנו עובדים מול כל הגורמים – מהמשרד להגנת הסביבה, דרך רשות המים ועד הרשויות המקומיות.

נכין עבורכם תוכניות, נגיש מסמכים, ננהל את הביקורות ונוודא עמידה בכל 5 חוקי הבסיס רישוי סביבתי משולב.

השאירו פרטים עוד היום – ונעזור לכם להפוך את העסק לסביבתי, חוקי ורווחי. אל תיתנו לבירוקרטיה לעכב אתכם. עם אביב ברישוי, הדרך לרישיון מתחילה ברגל ימין.