עסק בתוך עסק צריך רישיון?

חוק רישוי עסקים

אמנם המצב שבו בתוך עסק אחד פועל עסק אחר אינו שכיח במיוחד, אבל גם כך חוק רישוי עסקים כולל סעיף שמתייחס למצב זה. הסעיף הוא סעיף 33, ולפיו התשובה לשאלה בכותרת היא כן – כלומר עסק בתוך עסק מחויב ברישיון, בין אם העסק הראשי טעון רישוי ובין אם לאו.
בנוסף לסעיף הנ"ל בחוק רישוי העסקים ישנו גם תקדים משפטי מחייב: לפני מספר שנים תבעה מדינת ישראל את חברת תנובה על בסיס הטענה שגם עסק בתוך עסק צריך רישיון – וזכתה. תנובה הפעילה בפ"ת מרכז הפצת מוצרים באמצעות משאיות. בתוך מרכז זה, שקיבל רישיון עסק כדין, נבנה מתקן לשטיפת כלי הרכב. מתקן זה שימש אך ורק את המשאיות של תנובה ולא הגיעו אליו לקוחות חיצוניים, ועל כן לא הוצא לו רישיון עסק. בית משפט לעניינים מקומיים פסק כי מתקן השטיפה אינו עסק, גם בית משפט מחוזי שדן בערעור בתיק זה קבע כי לא מדובר בפעילות שעומדת בפני עצמה ועל כן רישיון העסק של מרכז ההפצה כולל בתוכו גם את המתקן לשטיפת כלי הרכב – אולם לאחר ערעור נוסף של המדינה, פסק בית המשפט העליון כי מבחינת חוק רישוי עסקים ההגדרה של "עסק" שונה מזו המקובלת, כך שגם אם מדובר בפעילות שלא למטרת רווח כלכלי, עדיין מדובר בעסק נפרד שמחויב ברישיון.

בית המשפט העליון גם גיבש מבחנים שיגדירו האם מדובר אכן בעסק בתוך עסק ועל כן ישנה חובת רישוי בנפרד. מבחן אחד הוא האם עסק זה יכול להתקיים גם בנפרד מהעסק הראשי, מבחן שני הוא נחיצותה של הפעילות המתקיימת בו, מבחן שלישי הוא התדירות ועוד מבחן חשוב הוא התכלית: מאחר שחוק רישוי עסקים נועד להגן על הציבור מפני מפגעים שונים, חובה לבדוק האם הפעילות של העסק בתוך העסק עלולה להזיק (לבני אדם או לסביבה), ובהתאם ייקבע האם היא צריכה לקבל אישור ספציפי מצד גורמי הרישוי הרלוונטיים.
מאחר שמדובר במקרים סבוכים במיוחד, מומלץ בחום להיעזר במומחים מנוסים בתחום הרישוי.

שאלות ותשובות נפוצות בנושא עסק בתוך עסק צריך רישיון

1. מה הכוונה בביטוי עסק בתוך עסק צריך רישיון?
   הכוונה היא למצב שבו יש יחידה עסקית נפרדת הפועלת בתוך מתחם של עסק אחר – לדוגמה, דוכן קפה בתוך חנות ספרים. גם במקרה כזה, עסק בתוך עסק צריך רישיון עצמאי.

2. האם כל עסק שפועל במתחם של עסק אחר חייב ברישיון נפרד?
   כן. עסק בתוך עסק צריך רישיון משלו, אפילו אם מדובר בשטח קטן או בהפעלה משותפת, וזאת כדי להבטיח פיקוח תקני ואחריות נפרדת על הפעילות.

3. האם רישיון של העסק הראשי מכסה גם את העסק שבתוכו?
   לא. כל עסק מחויב להוציא רישיון עסק בהתאם לפעילות הייחודית שלו, גם אם הוא פועל באותו נכס או תחת אותו בעלים. אין כיסוי משותף מבחינת רישוי.

4. מהם התנאים לקבלת רישיון לעסק בתוך עסק אחר?
   יש להגיש בקשה נפרדת, כולל תכניות תואמות לשטח המיועד, הסכם עם בעל העסק הראשי, ולעמוד בכל הדרישות הרגולטוריות של התחום הרלוונטי.

5. האם עסק בתוך עסק צריך רישיון גם אם אין לו קהל משלו?
   כן. גם אם אין קהל ייחודי, עצם קיומה של פעילות עסקית נפרדת במקום מחייב רישוי – לרבות לדוגמה משרד עצמאי בתוך קליניקה קיימת.

6. האם ניתן להגיש את הבקשה דרך רישיון העסק הראשי?
   לא. כל עסק חייב לפתוח תיק רישוי משלו. ייתכן שיהיה צורך להציג הסכמה בכתב מצד בעל העסק הראשי, אך הבקשה היא נפרדת לחלוטין.

7. מהם הסיכונים בהפעלת עסק בתוך עסק ללא רישיון נפרד?
   הפעלה ללא רישיון תקף עלולה להוביל לקנסות, צווי סגירה מינהליים, בעיות מול חברות הביטוח, וסיכון משפטי במקרה של פגיעה בצד שלישי.

8. האם עסק שיתופי כמו מתחם טיפולים מצריך רישוי לכל אחד מהמטפלים?
   כן. כל מטפל שמפעיל קליניקה פרטית או נותן שירות קבוע חייב להוציא רישיון משלו, כל עוד פעילותו מתקיימת כישות עסקית נפרדת.

9. מה עושים במקרה של דוכן זמני בתוך עסק פעיל?
   גם דוכן זמני מחייב רישיון, לעיתים כרישיון לאירוע חד פעמי או פעילות זמנית. יש לבדוק מול הרשות המקומית את סיווג הפעילות ומשך הזמן.

10. כיצד משפיע השטח הפיזי על הדרישה לרישוי נפרד?
    עצם ההפרדה התפעולית, ולא רק הפיזית, היא שמכריעה. אם מדובר בפעילות עצמאית מבחינת תפעול, שירותים או הכנסות – עסק בתוך עסק צריך רישיון נפרד.

11. מה החשיבות של הפרדה בין הרישיונות?
    כל עסק נבדק לפי סוג הפעילות, התקנות החלות עליו, ורמת הסיכון שהוא יוצר. לכן ההפרדה ברישוי מאפשרת פיקוח מדויק והתאמה רגולטורית אמינה.

12. האם עסקים בתוך מתחמים משותפים (כמו קניון) כפופים לאותן דרישות?
    בהחלט. כל בית עסק במתחם משותף נדרש לרישיון עצמאי, ללא קשר לרישוי של הקניון או של הנכס הכולל.

13. האם נדרש תיאום בין בעלי הרישיון במקרה כזה?
    כן. תיתכן חובת הצגת הסכמים בין הצדדים, במיוחד כאשר מדובר בשימוש בתשתיות משותפות או בהשפעה הדדית על בטיחות, תברואה או נגישות.

14. האם עסק בתוך עסק צריך רישיון גם אם הוא פועל לזמן קצר בלבד?
    כן. גם פעילות קצרה עשויה לדרוש רישיון זמני או רישוי מיוחד לאירועים, תלוי באופי השירות והתקנות המקומיות.

15. מה ההמלצה לפני שמתחילים להפעיל עסק בתוך עסק?
    לפנות למחלקת רישוי עסקים ברשות המקומית, לבדוק האם נדרש רישיון עצמאי, ולהתייעץ עם יועץ רישוי או אדריכל לגבי הכנת התכניות הנדרשות.

התקשרו כעת לאביב ברישוי להנפקת רישיון עסק – 050-8092338 להצעת מחיר במייל הנכם מוזמנים ליצור איתנו קשר בטופס צור קשר ונחזור אליכם בהקדם!