הקמת מפעל, שמטבעו הינו עסק מורכב, מחייבת תשומת לב מוגברת לנושא הרישוי. חשוב להגיש את הבקשה לרשיון העסק באופן מושכל, וזאת על-מנת לצמצם את הקשיים הבירוקרטיים, למנוע את התארכות התהליך ולהבטיח כי הבקשה לקבלת רישיון עסק תיענה בחיוב. לפניכם מספר שאלות בסיסיות – ותשובות עדכניות.
באילו מקרים לא נדרש רישיון עסק?
שימו לב – בעקבות הרפורמה בתחום רישוי העסקים משנת 2013, בתי דפוס אשר מבצעים הדפסה על נייר באמצעות העתקה, שכפול או צילום, אינם חייבים ברישיון עסק. בתי דפוס אחרים וכן מפעלים לעיבוד שבבי/ מסגרות אינם רשאים לפעול ללא רישיון בתוקף.
מהם המסמכים אותם יש להגיש לאגף הרישוי?
בקשה לרישוי מוגשת לאגף לרישוי עסקים ברשות המקומית שבשטחה אמור לפעול המפעל לעיבוד שבבי/ מסגרות/ דפוס. אל טופס הבקשה לקבלת רישיון העסק יש לצרף:
* תרשים סביבה של המפעל
* מפה מצבית
* תוכנית הנדסית של המפעל – על תוכנית זו חתום אדריכל/ מהנדס/ הנדסאי (אשר מאושר ע"י שר הפנים לחתום על תוכניות הנדסיות שכאלה).
* חוזה המוכיח כי הנכס שבו יפעל המפעל הושכר למבקש הרישיון או נמצא בבעלותו
* מסמכים נוספים בהתאם למאפיינים הספציפיים של כל מפעל
מהי עלות הגשת הבקשה לרישוי עבור מפעל?
נכון ל-2016 גובה האגרה עבור הגשת בקשה לרישוי הוא 318 ₪.
כדאי לדעת כי ייתכן צורך בתשלומים נוספים לאגף הרישוי – למשל עבור הצבת שילוט (שבאופן כללי מחייב הגשת בקשה נפרדת).
מיהם הגורמים הבוחנים בקשות לרישוי מפעלי עיבוד שבבי/ מסגרות/ דפוס?
* הרשות הארצית לכבאות והצלה
* האגף לרישוי עסקים ואגף ההנדסה ברשות המקומית
* משרד הכלכלה – שמתמקד בתנאי העבודה ובפרט בנושא בטיחות העובדים
* המשרד להגנת הסביבה – שמוודא כי הפליטות לאוויר אינן חורגות מהמקסימום המותר, כי השפכים זוכים לטיפול נאות, כי לא מתבצע זיהום קרקע, ועוד
רק אחרי שכל הגורמים הנ"ל יאשרו את הבקשה תקבלו רישיון עסק.
תוך כמה זמן מתקבלת תשובה?
עפ"י החוק, האגף לרישוי עסקים דן בכל בקשה לרישוי תוך 21 ימים. משרד הכלכלה והמשרד להגנת הסביבה מחויבים במתן תשובה תוך 90 ימים ממועד קבלת הבקשה.
יש להדגיש כי הפעלת מפעל בטרם אושרה הבקשה הינה עבירה חמורה. מסגריות רשאיות לקבל היתר מזורז המאפשר להן להתחיל לפעול עוד לפני שהושלם התהליך, ובכל מקרה ניתן לציין במסגרת בקשה לרישוי כי היא דחופה.
לכמה זמן תקף רישיון עסק למפעל עיבוד שבבי/ מסגרות/ דפוס?
רישיון עסק למפעלים בתחומים אלה תקף ל-15 שנים.
יש להקפיד על מילוי כל התנאים ברישיון, שכן הפרתם עלולה להוביל לשלילת רישיון העסק.
האם סירוב לבקשת רשיון עסק הוא סוף פסוק?
לא.
ניתן לערער על תשובה שלילית לבקשה לרישוי, וכמובן שבעלי המפעל יכולים לתקן ליקויים שהצביעו עליהם גורמי הרישוי השונים ולזמן ביקורת נוספת.
שאלות ותשובות נפוצות – הגשת בקשה לרישוי עבור מפעל עיבוד שבבי
מה כוללת הגשת בקשה לרישוי עבור מפעל עיבוד שבבי?
הגשת בקשה לרישוי עבור מפעל עיבוד שבבי כוללת מילוי טפסים ייעודיים, הכנת תוכניות הנדסיות, הצגת אמצעי בטיחות, טיפול ברישוי סביבתי, והגשתם לרשות המקומית ולמשרדים הרלוונטיים.מי אחראי על טיפול בהגשת בקשה לרישוי עבור מפעל עיבוד שבבי?
האחריות היא על בעל המפעל, אך מומלץ להיעזר ביועצים מקצועיים כגון אדריכל רישוי, יועץ תברואה ויועץ סביבה לצורך הכנת החומר והגשתו בצורה תקינה.אילו מסמכים יש לצרף בעת הגשת בקשה לרישוי עבור מפעל עיבוד שבבי?
יש לצרף תוכניות אדריכליות, חוות דעת מהנדס בטיחות, אישורים על טיפול בפסולת, מסמכים סביבתיים, ואישורי משרד הבריאות במקרה הצורך.מהם השלבים המרכזיים בתהליך הגשת בקשה לרישוי עבור מפעל עיבוד שבבי?
תחילה מוגשת בקשה ראשונית לבדיקה מוקדמת, לאחר מכן מוגשות התוכניות המלאות, נערכות ביקורות מקצועיות, ורק לאחר עמידה בכל הדרישות ניתן אישור סופי.כמה זמן נמשך תהליך הגשת בקשה לרישוי עבור מפעל עיבוד שבבי?
התהליך יכול להימשך בין מספר חודשים לשנה, בהתאם למורכבות המפעל, איכות התכנון הראשוני ותיאום נכון עם הגורמים המאשרים.אילו משרדים ממשלתיים מעורבים בהגשת בקשה לרישוי עבור מפעל עיבוד שבבי?
מעורבים בעיקר הרשות המקומית, המשרד להגנת הסביבה, משרד הבריאות ולעיתים גם משרד העבודה והרווחה בכל הקשור לבטיחות.מהם האתגרים העיקריים בתהליך הגשת בקשה לרישוי עבור מפעל עיבוד שבבי?
האתגרים כוללים עמידה בדרישות סביבתיות מחמירות, טיפול נכון בפסולת תעשייתית, עמידה בתקנות בטיחות ושמירה על איכות הסביבה.האם יש דרישות מיוחדות לבטיחות אש במפעלי עיבוד שבבי?
כן. יש להציג אישור ממכבי האש הכולל תוכנית בטיחות אש, מערכת גילוי וכיבוי תקנית ותיאום עם תקנות רישוי עסקים.האם ניתן להתחיל להפעיל את המפעל לפני קבלת רישיון עסק?
לא. על פי חוק, הפעלת מפעל עיבוד שבבי ללא רישיון עסק היא עבירה, העלולה להוביל לסנקציות, קנסות ואפילו צווי סגירה.כיצד אפשר לזרז את תהליך הגשת בקשה לרישוי עבור מפעל עיבוד שבבי?
באמצעות הכנת תוכניות מדויקות, הגשה מלאה של כל המסמכים הנדרשים מראש, תיאום מקצועי עם היועצים ובדיקת דרישות מקדימות מול הרשות המקומית.מה החשיבות של טיפול בפסולת בתהליך רישוי מפעל עיבוד שבבי?
מאחר ועיבוד שבבי מייצר שבבים, פסולת שמנים וחומרים מזהמים, יש חשיבות רבה להוכיח מנגנוני טיפול ואחסון תקניים כחלק מתנאי קבלת הרישיון.האם יש דרישה לאישור איכות סביבה בעת הגשת בקשה לרישוי?
כן. מפעל עיבוד שבבי חייב להמציא אישור על עמידה בתקנות איכות סביבה, כולל הוכחות לטיפול נכון בשפכים, חומרים מסוכנים ואמצעי מניעה לזיהום אוויר.האם כל סוג של מפעל עיבוד שבבי חייב לעבור את אותו הליך רישוי?
לא. סוגי המוצרים, היקף הייצור, וסוג החומרים המעובדים ישפיעו על הדרישות הספציפיות בתהליך הרישוי.האם ניתן להגיש בקשה לרישוי עבור מפעל עיבוד שבבי באזור תעשייה בלבד?
ברוב המקרים כן. התקנות מאפשרות להקים מפעלי עיבוד שבבי בעיקר באזורים המיועדים לתעשייה ולא באזורים המיועדים למגורים או מסחר.מה ההבדל בין היתר בניה לרישיון עסק במפעל עיבוד שבבי?
היתר בניה עוסק באישור הבניה הפיזית של המפעל, ואילו רישיון עסק מתייחס לפעילות השוטפת במפעל ולעמידה בדרישות תפעוליות ורגולטוריות.
